受全球金融危机影响，中国旅游市场遭遇前所未有的寒冬。为了拉动旅游内需，日前，《关于加快广东旅游业改革
与发展建设旅游强省的决定》(以下简称《决定》)将发布，广东将在全国率先推行国民旅游计划。此消息首次“登台”，便引发了各方争议，成了中山市民关注的焦点。 据了解
，广东将在全国率先推行国民旅游计划，该计划包括：积极推行带薪休假制度和实行学生修学旅游制度，鼓励企事业单位展开奖励旅游、福利旅游，将旅游数量和质量列为人民生
活质量和幸福指数的重要衡量指标之一；将修学旅游列入中小学生必修课程，从小培养国民的旅游意识。该《决定》并于11月28“2008广东国际旅游文化节”上签署并推出实施。
各方看法 福利旅游共赢之举 业内人士表示，旅游是推动经济发展的扩大器，其直接的收入可以带动相关的产业。尤其是在目前金融海啸的形势下，虽然发展的速度很快，毕竟
有就业的压力，旅游是门槛相对比较低的劳动密集型行业，关联度比较大，因此旅游对就业的拉动是不容忽视。同时，旅游的贡献率是1∶7，因此大力推行国民旅游计划，对就业
和社会的鼓励是非常有力的。 中山海外旅行社相关负责人表示，金融海啸席卷全球，低迷经济使不少人们削减旅游开支，整个旅游市场随之进入“萧条期”。国家首推的国民旅
游计划，虽然目前具体细则尚未正式出台，但从长远来说，对于整个旅业的发展肯定有利的，能带动相关行业的发展。通过旅行社代理可降低公务活动开支，并为广大市民提供更
多的便利。 中山不少的旅游社表示，近年来，随着旅游市场日渐成熟化，中山一些企业奖励旅游、福利旅游随之也日益增多，逐渐形成了市场，占有重要的地位。国民旅游计划
的出台，使企业单位和个人出游更加明朗化。不过该《决定》将对旅游业产生多大的影响？又有多少企业乐意对“福利旅游或奖励旅游”埋单？还要看具体的细则和具体的执行力
度。据记者了解，目前广州旅游大多数旅行社对于国民旅游计划这一举措处于观望的态度，也有少数旅行社急不及待地量身订造相关的路线来招揽客源。 中山市某著名旅游景点的负
责人向记者表示，从经济效益来说，国民旅游计划能拉动国内经济、促进国内旅游的发展；同时，在社会社会效益角度上分析，旅游还是改善生活质量、生命质量，提升人民群众
幸福指数的具体体现。通过旅游来提高国民的综合素质，扩大国民视野，增长国民见识，具有深远意义。 对此，有不少的企业也纷纷表示，将福利旅游、奖励旅游纳入为单位的
福利，对于公务员大型的企事单位来说，难度不大，因为这些大型单位每年都有一定款项用于这方面支出。不过对于一些私人企业或家庭来说是否存在压力，尤其是今年经济形势
不好，小型私人企业在多方压力压迫下，能否推出奖励旅游、福利旅游，也成了大家关注的热点。 修学旅游谁来埋单？ 在全国率先推行国民旅游计划中，修学旅游是涉及面最
广，也是争议性最大的一个焦点。不少学校和家长最关心费用谁出的问题，有部分家长担忧表示，推广修学旅游能增长孩子视野和长识，固然是好事，但是否会成为变相强迫学生
旅游，加重了家长的负担。尤其是对于一些生活贫困的家庭来说，更是无福消受。 家长黄女士向记者表示，女儿现读中山市某重点中学，为了增长孩子的见识，每年寒暑假都预
留一笔费用来用于女儿的旅游支出。不过往往容易造成“旧地重游”，让家长吃不消，孩子也不感兴趣。加上集体旅游人数众多，安全性也让家长担忧。生活比较贫困的刘女士对
此更是反对，自己收入不高，上有老下有少，家庭负担重，成百上千元的旅游费让她心惊惊。如果强硬孩子不去，或多或少对孩子心理造成影响。 家长反对出钱修学旅游，学校
对此表示无可奈何。中山某小学的五年级的班主任表示，修学旅游对于学生来说的确可以丰富学习生活，增长见识，但往往却容易遭到家长质疑。因为旅游人数众多，管理难度大
，学校往往通过旅行社组织带队，有不少家长不理解说学校牟利，侵占学生利益，这差事往往卖力不讨好。 对此，旅游业相关人士指出，修学旅游对学生是否必要，要客观看待
，整体分析考虑。如出国游等长线旅长游路线的费用较高，并非每个家庭都能吃得消，所以没有必要。如果组织学生户外拓展、写生、野炊或参观科技展览、历史博物馆等短线旅
游，费用较小，一般家庭和学校都可以支持
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